河北优化十条（石家庄发布支持企业高质量发展十条用地新措）

本文目录

• 石家庄发布支持企业高质量发展十条用地新措
• 优化落实疫情防控措施新十条解读问答
• 优化十条情形下员工阳性、密接人员、疑似病例期间的工资支付策略
• 优化疫情防控十条,养老机构何时解封
• 国务院防疫十一条
• 国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发通知落实“新十条”优化措施
• 河北省优化营商环境条例
• 优化十条中的第七条怎么实施
• 新十条发布时间
• 优化十条什么时候提出来的

石家庄发布支持企业高质量发展十条用地新措

7月22日，凤凰网房产获悉，石家庄市人民政府网发布了石家庄市支持企业高质量发展十条用地政策措施。内容如下。

一、实行灵活的土地供应方式。鼓励产业项目用地采取长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期等方式供应土地。以长期租赁方式使用土地的，综合考虑产业政策和土地使用者意愿等情况，灵活确定租赁期限，最长租赁期限不得超过20年，在租赁合同中约定土地租金支付时间、租金调整时间间隔及调整方式。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请办理出让手续，经依法批准，可以采取协议出让方式出让。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

二、采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

三、鼓励企业提高土地利用效率。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，或对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

四、支持企业转型发展。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满及涉及转让需办理改变用地主体和规划条件的手续时，除符合《划拨用地目录》的可保留划拨外，其余可以协议方式办理，但有偿使用合同和划拨决定书以及法律法规等明确应当收回土地使用权的情形除外。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

五、免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后,即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。〔市自然资源和规划局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）负责〕

六、支持土地用途兼容复合利用。新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活***设施,兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%,兼容用途的土地、房产不得分割转让。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

七、简化项目用地审批。在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下,以下使用农用地或未利用地的项目,可按原地类认定和管理,不再办理转用征收手续:旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的；经市县相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的；对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施,不占压土地、不改变地表形态的。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

八、优化工程建设项目规划用地审批。结合工程建设项目审批制度改革，推行工业项目带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，土地出让后即时签订土地出让合同，在取得建设项目批准、核准、备案文件后，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程，对于以划拨方式供地的项目，建设单位提出建设用地规划许可申请，各县（市、区）自然资源主管部门完成审查，经有建设用地批准权的人民政府批准后，向建设单位同步核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

九、开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同后办理预告登记，为受让人颁发不动产预告登记证明，待达到法定转让要求时，再依法办理转让和不动产登记手续。受让人可凭不动产预告登记证明办理建设项目开发建设等相关审批手续。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕

十、高效便捷开展不动产登记。企业服务专区为企业提供不动产登记业务一站式便利化服务，高效便捷开展不动产登记。企业服务专区实行“专区”“专窗”“专人”“专线”，开通企业“绿色通道”，实现企业办理不动产登记免预约、免取号，即来即办，由专人对接、优先受理，提供事前、事中、事后的“全流程”“一站式”服务。土地交付时已完成权籍调查，缴清相关税费，符合不动产登记条件的，全面推行交地即交证。〔市自然资源和规划局、市税务局、市住房和城乡建设局，各县（市、区）负责〕

优化落实疫情防控措施新十条解读问答

《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》解读问答
一、通知出台的背景是什么？主要内容是什么？
新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，根据病毒变异特征和疫情发展形势，坚持稳字当头、稳中求进，走小步、不停步，因时因势优化完善防控措施。二十条优化措施公布实施后，我们密切跟踪各地实施效果，结合近期各地疫情应对过程中积累的有益经验，针对存在的突出问题，组织研究提出了十条针对性措施，进一步优化感染者和密切接触者隔离、核酸检测等措施，进一步强化高风险区“快封快解”、疫苗接种、学校防控、涉疫安全保障、群众就医、用药和基本生活保障、社会正常运转维持等要求，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。
二、《通知》对于风险区域的划定做了哪些规定？出于怎样的考虑？
《通知》要求科学精准划分风险区域，按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道等，通过流调精准判定风险区域，进一步减少封控人员数量。同时要求，不得采取各种形式的临时封控，更不能随意采取“静默”管理。各地在疫情处置过程中，应快速管控密切接触者，无社区传播风险情况下可不划定高风险区。
三、《通知》对核酸检测进行了哪些进一步优化？出于哪些考虑？
核酸检测要聚焦于感染风险高的区域和人员，不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。应按照二十条优化措施有关规定，对与入境人员、物品、环境直接接触的人员、集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员，及商场超市、快递、外卖等从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的高风险岗位从业人员开展核酸检测，其他人员愿检尽检。
考虑到养老院、福利院、托幼机构、中小学等是老年人、幼龄儿童等特殊人群集中的场所，一旦传染源引入，易发生聚集性疫情，发生重症风险较高。因此进入养老院、福利院、托幼机构、中小学需提供核酸检测阴性证明，防止传染源引入。医疗机构内就诊人群复杂、人流量大、空间密闭，一旦传染源引入，易造成疫情传播和院内感染发生，影响医疗机构正常运转和群众正常就医。因此，进入医疗机构就诊时需提供核酸检测阴性证明，但医疗机构不得以没有核酸检测阴性证明推诿、拒诊急危重症患者。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施，保证社会正常运转，维护正常的生产生活秩序。
出现疫情后，各地应根据疫情形势和流调研判情况，评估不同区域疫情风险大小，分级分类确定核酸检测的范围和频次，提升核酸筛查质量和效率。
四、《通知》对感染者和密切接触者的隔离方式进行了调整，出于怎样的考虑？
奥密克戎变异株致病性明显减弱，经临床观察，感染后大多为无症状感染者和轻型病例，无需特殊治疗。具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例，可以居家隔离，加强健康监测，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者居家隔离5天，加强居家隔离管理，做好健康监测并按规定完成核酸检测。对感染者和密切接触者隔离方式的调整，充分体现了我国疫情防控始终坚持人民至上、生命至上的原则，根据病毒变异特征和疫情发展形势因时因势动态优化完善防控措施。
五、《通知》要求高风险区应落实“快封快解”，出于怎样的考虑？
按照第九版防控方案和二十条优化措施有关要求，发现感染者后，尽快划定高风险区、排查管控风险人员，及时阻断社区传播，做到“快封快解”。如连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封，避免长时间封控，减少因疫情给群众带来的不便。如封控后高风险区发现的新增感染者为严格落实居家隔离管理阳性人员的同住人员、密切接触者或其同住人员，经评估后无家庭外的社区传播风险，不影响高风险区的解封时间。
六、《通知》对保障群众基本购药需求有哪些举措？
各地要保障药店的正常运营，不得随意关停药店。做好常规药品供应储备，尤其是有基础性疾病患者相关药品储备。畅通多途径购药渠道和配送环节，不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物，取消购买上述非处方药物时的弹窗、核酸检测等要求。采取多种举措，保障群众尤其是老年人、有基础性疾病患者等特殊人群的基本购药需求。
七、老年人为什么要打疫苗？在加快老年人接种方面是如何安排的？
当前疫情防控形势严峻复杂，疫苗接种在预防重症、死亡等方面仍具有良好效果，老年人等脆弱人群感染新冠病毒后容易发展成重症、危重症甚至死亡，接种新冠病毒疫苗获益最大，所以老年人及时接种新冠病毒疫苗很有必要。为加快老年人新冠病毒疫苗接种，我们从以下几方面进行了安排：采取设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，对失能、半失能老年人提供上门接种服务，优化各项便民措施，打通老年人接种“最后一百米”，最大限度为老年人提供便利。逐级开展接种禁忌判定培训，指导医务人员科学判定接种禁忌，消除老年人接种疑虑。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，让老年人接种疫苗保护健康的理念深入人心。
八、《通知》中提到为重点人群摸底及分类管理，请问工作如何推进？
动员多方力量参与，发挥居委会及其公共卫生委员会作用和城乡基层医疗卫生机构专业优势，充分利用现有居民健康信息，通过老年人健康管理服务以及电话、短信、微信调查等方式开展老年人健康状况摸底。在疫情期间已经建立台账的，不必重复收集，鼓励通过信息化技术整合共享信息和确定重点人群范围，切实为基层减负。根据健康状况、疫苗接种情况、传染病患病风险程度等将摸底人群分为重点、次重点、一般人群，发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，分级分类提供相应的健康服务。
九、《通知》对保障社会正常运转和基本医疗服务的考虑是什么，提出了哪些要求，实施中需注意哪些问题？
我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗卫生资源总量不足，当前一些地区的疫情规模较大，防控形势严峻复杂。尽管奥密克戎变异株致病性显著减弱，但传播能力明显增强，若保障社会正常运转和基本医疗服务的人员短时期大量感染将造成人力短缺，可能对社会运行和基本医疗服务带来冲击。
为高效统筹疫情防控和经济社会发展，在疫情期间保障社会正常运转和基本医疗服务，《通知》要求非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业；将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，有关人员日常需注意做好个人防护、疫苗接种和健康监测，减少与社会面接触，尽可能“两点一线”工作，凭核酸检测阴性证明可正常上班；检出阳性时，精准判定密切接触者，工作场所不采取临时封控，同工作场所人员不进行大范围隔离，以保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。
十、《通知》对强化涉疫安全保障做了哪些规定？
为强化疫情防控中的风险防范、保障群众生命财产安全，《通知》要求严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。对风险人员管控的同时，要加强****，做好生活和正常医疗保障。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢**患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员的关心关爱和心理疏导，提供心理援助热线电话，开展心理支持服务等。
十一、《通知》对学校疫情防控做了哪些进一步优化？出于哪些考虑？
学校是人员密集的重点场所。最大程度保障师生健康，最大程度维护正常教育教学秩序，是当前学校疫情防控的重要任务。根据当前疫情形势和学校实际，为指导学校更加科学精准防控，《通知》中明确要求托幼机构、中小学等特殊场所要查验核酸检测阴性证明和健康码。同时要求各地各校坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要科学精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。各地各有关部门要高度重视学校疫情防控工作，完善校地协同机制，针对各级各类学校特点，进一步优化防控措施，确保师生健康和校园安全。
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关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知

优化十条情形下员工阳性、密接人员、疑似病例期间的工资支付策略

根据《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》(联防联控机制综发〔2022〕113号)精神，疫情管控基本全面放开，企业已逐步实施全面复工，复工后员工混检阳性隔离期间、抗原阳性隔离期间、密接隔离期间、疑似病例期间如何发放工资成为困扰企业的新用工问题。
1.阳性确诊员工的工资待遇支付
      根据优化十条规定，感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。此情形下阳性确诊员工的工资待遇支付按照人社厅发明电5号《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。若后续政策调整新冠肺炎疫情防控政策，不再将新冠肺炎按照甲类传染病管理，适时将新冠肺炎调整为“乙类乙管”的话，那就适用于《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》中关于病假工资的规定，企业职工在医疗期内，其病假工资、疾病救济费和医疗待遇按照有关规定执行。
2.员工同住人员、同行人员阳性确诊后，员工的工资待遇支付
      根据《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，“具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离”。那么居家隔离期间密接人员的薪酬支付同问题1，企业要按照正常薪酬待遇支付，如果后续不再将新冠肺炎按照甲类传染病管理，同样适用病假工资的规定。
3.员工混检试管出现阳性，需要复核确认阳性人员情况下的工资待遇支付
      员工混检试管出现阳性，需要复核确认阳性人员情况下，员工属于疑似病例人员，那么核算结果出来前可与员工协商走年休假、请事假或者安排居家办公等形式处理劳动关系。如果走年休假和居家办公，需要正常支付工资待遇;如果请事假的话，就按照单位规定不再需要支付工资了。如果混检中确实确诊有阳性，那么员工就属于密接人员，需要按照问题1情形支付工资待遇。

优化疫情防控十条,养老机构何时解封

国务院联防联控机制，12月7日发布新十条规定，养老机构属于特殊场所，老年人属于需要特殊保护的脆弱群体，具体解封时间要根据所在区域的实际情况，本着保护老年人，同时又执行防控十条规定的情况下，由点及面逐渐解封！

国务院防疫十一条

国务院防疫十一条是指中国国务院在2022年11月发布的优化新冠肺炎疫情防控工作的十条措施，也被称为“新十条”。这些措施是为了进一步优化新冠肺炎疫情防控工作，科学精准做好防控工作，更好地保障人民群众生命安全和身体健康。国务院防疫十一条主要包括以下几个方面：
1.科学精准划分风险区域。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。
2.进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸检测，缩小核酸检测范围和频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。
3.优化调整隔离方式。隔离方式调整为“自愿集中隔离或居家隔离”，不得采取强制集中隔离措施。具备居家隔离条件的密切接触者、无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离。
4.落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。
5.保障群众基本购药需求。各地药店要正常运营，不得随意关停。不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物。
6.加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。加强老年人疫苗接种组织动员，提高老年人群疫苗接种率。
7.加强重点人群健康情况摸底及分类管理。摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能**等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，制定健康安全保障方案。
8.保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，保障居民就医需求。
9.强化涉疫安全保障。严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。
10.进一步优化学校疫情防控工作。各地各校要坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。
国务院防疫十一条的发布和实施，有助于更加科学、精准地做好新冠肺炎疫情防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，同时减少疫情对经济社会发展的影响。

国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发通知落实“新十条”优化措施

网络图片
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》要求，优化交通物流疫情防控措施，科学精准做好交通物流保通保畅工作，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发《关于落实国务院联防联控机制十条优化措施科学精准做好交通物流保通保畅工作的通知》。内容如下：
国务院物流保通保畅工作领导小组办公室
关于落实国务院联防联控机制十条优化措施
科学精准做好交通物流保通保畅工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团物流保通保畅工作领导小组：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》要求，优化交通物流疫情防控措施，科学精准做好交通物流保通保畅工作，更好维护人民群众正常生产生活秩序，现就有关事项通知如下：
一、优化防疫通行管控措施
全面取消各地设立的公路、航道、船闸防疫检查点，不再查验货车司乘人员、船舶船员的核酸检测阴性证明和健康码。
全面取消货运车辆闭环管理要求，各地不得随意层层加码，限制货运车辆跨区域通行。
全面取消跨区域流动货车司乘人员“落地检”，对于从事口岸交通运输服务等高风险岗位从业人员，应按照地方联防联控机制规定开展核酸检测。
严格落实精准管控政策，切实做到“五个严禁”：严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸；严禁擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和航空机场；严禁限制货运车辆、船舶正常通行；严禁擅自关停邮政快递末端服务、“一刀切”限制高风险区末端配送；严禁以等待司乘人员核酸检测结果为由限制货车通行。
二、保障重点物资安全有序运输
加强供需对接，做好运力储备，强化组织调度，保障重点物资运输车辆优先便捷通行，保障重点物资运输船舶优先引航、优先过闸、优先锚泊、优先靠离泊，提升铁路、民航服务保障能力，畅通邮政快递末端“微循环”，切实保障医疗防控、能源、粮食、民生、农资农机、外贸等各类重点物资安全高效运输。
全力做好疫苗、抗原检测试剂、药品、口罩等医疗物资运输服务保障，加强生产供应、运输需求等信息共享，及时研判形势，做好应急运力储备，强化跟踪服务，统筹做好生产企业关键物料和产成品运输保障工作，确保医疗物资运输高效顺畅。
三、确保交通物流网络稳定运行
严禁擅自关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务，因所在区域划定为高风险区，确需关停关闭交通物流基础设施的，要按要求“快封快解”，不得采取各种形式的临时封控。充分发物流保通保畅工作机制作用，加强路网、铁路车站、重点港口、干线航道、航空机场、邮政快递分拨中心的监测调度，及时解决阻断堵塞、关停关闭问题，确保交通主干线畅通、重点枢纽节点正常运转。
将交通物流从业人员纳入属地联防联控机制“白名单”管理，有关人员严格落实个人防护、疫苗接种和健康监测要求，检出阳性时，精准判定密切接触者，工作场所不采取临时封控，同工作场所人员不进行大范围隔离，保障交通物流稳定运行。
重点港口、机场、铁路货站、物流园区、邮政快递分拨中心以及航道、通航建筑物、引航机构等运营单位要健全完善应急预案，建立一线人员预备队，必要时实施集中居住、闭环或封闭管理，确保突发情况下重点物流枢纽运行稳定。
四、强化交通物流从业人员服务保障
加强对货车司机、快递员、船员等基本生活保障，为其提供必要的饮水、用餐、如厕等基本生活服务和基本医疗救助服务，坚决避免由于服务保障不到位造成交通物流从业人员生活困难。确需关闭的高速公路服务区，必须继续保留加油、如厕等基本公共服务功能；确需关闭的水上服务区，必须按原有功能继续保留加油、加水等基本公共服务。严禁随意暂停或拒绝国际航行船舶船员换班，切实保障国际海上物流供应链畅通和船员合法权益。
五、确保政策措施落实到位
坚持24小时值班值守，畅通应急运输保障电话，一事一协调，解决货车司机、物流企业等反映的交通物流不通不畅问题；对于违反“五个严禁”要求的行为，加大督办转办力度，督促问题及时整改；对于严重影响货运物流畅通，群众反映强烈的，要加大通报、公开曝光力度，强化警示震慑效应，全力保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通。
国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班2022年11月17日印发的《应对新冠肺炎疫情交通管控与运输保障工作指南》即行废止。
国务院物流保通保畅工作领导小组办公室
2022年12月9日

河北省优化营商环境条例

第一章　总 则第一条　为了优化营商环境，提高政务服务质量，规范行政权力运行，保护市场主体合法权益，激发市场主体活力，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的各级机关、有关单位及其工作人员履行优化营商环境职责及其相关活动，适用本条例。
　　本条例所称营商环境，是指市场主体在准入、生产经营、退出过程中涉及的有关外部因素和条件，主要包括政务环境、市场环境和法治环境。第三条　优化营商环境应当坚持依法依规、公开公正、廉洁高效、平等保护、诚实守信、权责一致的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动要素自由流动，保障市场主体依法平等参与市场竞争。第四条　各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境的第一责任人。
　　各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，推进政务诚信建设，建立优化营商环境工作协调机制，协调解决营商环境中存在的重大问题，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责做好优化营商环境工作。第五条　市场主体在生产经营活动中应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，承担环境保护、安全生产、资源节约、消费者权益保护等社会责任，接受政府和社会公众的监督。第六条　县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
　　各级人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加强优化营商环境宣传教育，宣传优化营商环境的政策和措施，弘扬诚实信用和契约精神，为优化营商环境创造良好舆论氛围。第七条　县级以上人民政府应当建立受理损害营商环境行为的举报、投诉制度，公布电话、电子邮箱等举报、投诉方式，并确定有关部门具体受理举报、投诉事项。
　　任何单位和个人有权对损害营商环境的违法行为进行举报、投诉。接到举报、投诉的部门应当明确受理举报、投诉事项的解决时限，并为举报、投诉人保密。对实名举报、投诉的，应当在七个工作日内将举报、投诉事项受理情况告知举报、投诉人；举报、投诉事项办结后七个工作日内将办理结果告知举报、投诉人。第二章　优化政务环境第八条　各级人民政府应当依法放宽市场准入，推进政务公开，提升政务服务效能，加强事中事后监管，健全社会诚信体系，推动服务型政府建设。第九条　县级以上人民政府及其有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）应当将权力清单、责任清单和与政务服务事项相关的法律、法规、规章、政策文件、办理流程等相关信息，通过政府门户网站、实体政务大厅、政务微博微信、政务客户端等多种渠道向社会公开，并实行动态管理。第十条　省人民政府应当建立全省统一的行政审批事项通用目录。
　　县级以上人民政府应当将行政审批事项集中统一办理。行政审批部门应当将行政审批事项相对集中，并向本级政府服务大厅集中，确保行政审批事项、行政审批权限到位。依法不需要现场勘察、专业技术审查、集体讨论、专家论证、听证、考试的事项，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。
　　行政机关应当实行行政审批标准化，不得擅自增设或者减少审批条件和环节，落实首问负责、首办负责、一次性告知、预约服务、延时服务、领办代办、限时办结等工作制度，做到同一事项同等对待。
　　行政机关不得以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定等方式变相设定涉及市场主体的行政审批事项，不得变相恢复已取消的或者擅自收回已下放的行政审批事项。第十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当按照有关法律、法规规定，在规定时限内做好行政审批事项的下放工作。承接行政审批事项的行政机关应当制定承接方案，做好承接工作，确保承接的行政审批事项得到有效实施。
　　县级以上人民政府及其有关部门应当加强对下放行政审批事项承接工作的技术支持、业务指导和监督管理。第十二条　行政机关应当落实岗位责任制，优化工作流程，推行网上服务、并联审批和服务质量公开承诺，提高行政效率。定期开展教育培训，增强工作人员履行法定职责的能力。
　　行政机关可以依照有关规定通过购买专业技术服务的方式，提高服务市场主体的专业化水平。
　　行政机关工作人员不得拒绝、推诿、拖延履行法定职责。

优化十条中的第七条怎么实施

优化落实疫情防控新十条
　　一是科学精准划分风险区域。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道(乡镇)等区域。不得采取各种形式的临时封控。
　　二是进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。
　　三是优化调整隔离方式。感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。居家隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。
　　四是落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。
　　五是保障群众基本购药需求。各地药店要正常运营，不得随意关停。不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物。
　　六是加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。各地要坚持应接尽接原则，聚焦提高60-79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，作出专项安排。通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种服务。要逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，各地可采取激励措施，调动老年人接种疫苗的积极性。
　　七是加强重点人群健康情况摸底及分类管理。发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能**等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，推进实施分级分类管理。
　　八是保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，相关人员做好个人防护、疫苗接种和健康监测，保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。
　　九是强化涉疫安全保障。严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢**患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员等的关心关爱和心理疏导。
　　十是进一步优化学校疫情防控工作。各地各校要坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。各地各有关部门要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行本通知要求，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，反对和克服****、官僚主义，抓严抓实抓细各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
　　国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组
　　2022年12月7日

新十条发布时间

2022年12月7日。
2022年12月7日，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10条具体事项，简称“新十条”。

优化十条什么时候提出来的

优化十条12月7日提出的。
12月7日刚发布的优化防控“新十条”提出，“不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。”
提醒，居民出现症状后可进行抗原自测，期间应尽量与家人隔离。